本文摘要：11月13日，《中国化工报》一版头条报导了卡博特公司就地方政府环保执法人员“一刀切”导致的后遗症致函中国石油和化学工业联合会的情况。

11月13日，《中国化工报》一版头条报导了卡博特公司就地方政府环保执法人员“一刀切”导致的后遗症致函中国石油和化学工业联合会的情况。实质上，化工业界对环保执法人员“一刀切”的批评早已有之，此次报导更进一步引起了普遍辩论。各地的环保执法人员到底怎么样，石油和化工业界回应有什么话要说?本版即日起发售《一封信引起的环保执法人员问题辩论》系列报道，探究环保执法人员“一刀切”对企业及市场带给的影响，找寻既依法治污又精准施策的思路和对策，以期构建环保与发展的人与自然统一。本版将持续注目此话题，青睐业界社会各界投稿发表意见建议。

　　近日，江苏天音化工、瑞佳化学、傲伦达科技、宜兴利约化学等江苏宜兴市周铁镇(坐落于太湖附近)10家化工企业上奏宜兴市政府，称之为江苏省化工行业转型发展实行意见拒绝2018年底前，将太湖一级保护区简化企不准关停并转的作法显著有“一刀切”之斥，有一点厘清。这些企业之所以不敢向政府讨要众说纷纭、确保自己的生存权，是因为他们指出，自己有在周铁镇存活的底气与担任，环保基础坚实，够得着“无辜”的称号。　　据理解，今年中央环保专员公署覆盖面积了15个省份，对于全面推展污染管理、很快提高环境质量所起着的巨大作用，堪称有目共睹。实践证明，这场由上而下发动的环保飓风行动，不仅从实质上解决问题了一大批新的杨家环保问题，更加最重要的就是指观念上、从制度上对我国制造业的转型升级和可持续发展带给了深刻影响。

　　然而，对于这样一场轰轰烈烈的环保专员公署行动，在多方认同赞扬的同时，中国化工报记者在调研中也听见了一些有所不同的声音，这些声音并非批评中央环保专员公署本身的积极意义，主要还是针对基层执法人员过程中经常出现的不合理现象。　　现象一：虽合法经营、达标排放，一些企业仍被勒令投产或者迁往。今年9月份中央督察组进驻浙江期间，收到市民滋扰，称之为中策橡胶违法废气废气。

杭州市环保部门旋即对其现场展开检查监测，结果显示废气废气指标完全符合国家废气标准。但即使如此，中策橡胶的长时间生产依然受到影响。迫使压力，企业允诺将在2020年前逐步移往全部非子午胎系列生产能力。

又如另一起滋扰，有群众反映杭州市下沙开发区内拜耳作物科学中国有限公司弥漫臭气，国际香精香料浙江有限公司、浙江蓝天环保高科技股份公司下沙基地等企业夜间偷排废气。环保部门核查结果显示，上述企业废气皆合格。下沙开发区管委会的态度是，为彻底解决后顾之忧，将减缓上述化工企业的迁往进程。此外还有大江东产业核心区区的部分化工厂，虽然核查结果未表明区内化工企业有微克废气的违法行为，但大江东产业核心区区仍回应：将在2019年底前关闭外六工段规模以下化工企业，以提高区域环境质量。

　　对于化工企业来说，投产和迁往带给的损失是不可估量的。为了超过日益提升的环保标准，企业投放了大量的财力、物力和精力，但即使超过了法定拒绝，在环保风暴席卷而来时，企业的命运仍然显得前途未卜。在环保高压态势下，“谈化色变”的不理性现象有所减轻，化工企业的生存环境更为险恶。

　　山东、河北等地的化工业内人士也体现，一些环保督查和执法人员没严格执行国家环保标准，对环保合格的企业没反对希望，对环保不合格企业也没几乎反映理应的惩戒力度，往往是不作区别地继续执行同等管控措施，导致好的、劣的企业都无一幸免，无法起着优胜劣汰的起到。　　现象二：坚决生产实际，频密拒绝企业叛负荷。

河南能源化工集团有限公司体现，作为一家负责任的大型国企，河南能源集团的化工企业早已继续执行了比国家标准还要严苛的废气标准。但是，当地仍在优良天气天数过于时，“一刀切”地强迫企业生产装置减少负荷运营。

这种作法坚决大型化工装置须要倒数平稳运营的规律，反而不会导致不安全性减少以及能源资源浪费。　　河北多地的化工企业体现，有的地区管理“杂乱污”*蛮横，不交谈就对中小规模和民营企业必要拉闸限电，造成怨声载道。

　　现象三：环保执法人员过分非常简单蛮横，缺少人文关怀。浙江橡胶工业协会负责人谈及，在中央环保专员公署期间，不少橡胶企业因为气味问题被投诉而责令投产，对行业造成了较小影响。对于橡胶企业的气味问题，应当明确问题具体分析。橡胶企业在发展过程中，某种程度不会不存在一些环保上的问题，这些问题有的是企业自身过于推崇导致，对于这种情况，企业关闭出局无可厚非;但有的问题毕竟整个行业的技术难题，解决问题一起必须多方面的力量反对，也必须时间上的缓冲器。

就像中策橡胶为彻底解决炼胶工段的气味问题，投放了数亿元资金，目前技术水平早已超过国内*，但仍有必须改良的空间。对于这种情况，环保部门在依法监督的同时，还是应当给与更好的多元文化和希望，无法做“一刀切”，否则伤势的将是整个行业。　　河北省部分地方继续执行环保管控措施，不论企业否环保合格，不准实施错峰投产，有的合格企业因此被关闭长达4个月。

　　化工业内人士认为，整体来看，环保专员公署给各行业带给的起到是正面的，那些环保展现出较好的企业将取得更好的市场、更加强劲的竞争力，以环境保护优化市场公平竞争秩序的压倒性态势正在构成。但同时不容忽视，在明确执法人员过程中经常出现的不合理现象也并非个案，理所当然引发政府各级部门的高度重视。防止在铲除环保毒瘤的同时，射杀了那些遵纪守法的*企业，让环保专员公署绽放出有更为强劲的正能量，沦为化工行业的盼望期望和齐声敦促。

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